Préserver la pertinence de la Réserve navale en mer: Règles provisoires d’emploi de classe C et avenir de la Marine canadienne de la Force totale
Par MRC
La Marine royale canadienne (MRC) se définit depuis longtemps comme une marine de la Force totale, intégrant des marins à temps plein et à temps partiel au sein d’une seule équipe maritime professionnelle. Cette structure permet le Canada de générer une puissance navale crédible tant au pays qu’à l’étranger, tout en tirant parti de la profondeur, de la flexibilité et de la présence régionale de la Réserve navale.
Les changements récents à la structure de la flotte ont rendu nécessaire une réévaluation approfondie des modalités d’accès de réservistes de la marine aux affectations en mer, en particulier dans le cadre du service de classe C. En réponse, une directive provisoire a été publiée, en vigueur immédiatement, pour établir des règles opérationnelles relatives aux affectations de classe C. Ces mesures provisoires cibles à préserver la pertinence opérationnelle, de soutenir l’intégration de la main-d’œuvre et d’orienter l’élaboration d’une politique durable en matière de personnel.
Une flotte changeante, des besoins persistants
Le retrait des navires de défense côtière de classe Kingston a marqué une transition importante pour la Réserve navale. Pendant des décennies, ces plateformes ont constitué un moyen fiable d’acquérir de l’expérience en mer, d’assurer que la formation continue et de maintenir une visibilité publique dans les communautés côtières et intérieures du Canada. Leur retrait a réduit le nombre de plateformes traditionnellement disponibles pour l’emploi et la formation des réservistes.
En même temps, le besoin de marins expérimentés et qualifiés en mer reste inchangé. L’emploi en mer continue d’être intégral pour la formation, l’attrait, le recrutement, la fidélisation et le développement professionnel assurés par la Réserve navale. Les divisions de la Réserve navale (NRD) restent des composantes visibles et essentielles de l’interface publique de la Marine et jouent un rôle significatif dans le recrutement de la Force régulière, de nombreux membres effectuant des transferts vers et depuis la Force régulière au cours de leur carrière.
Objectif de la directive provisoire
L’objectif des règles opérationnelles provisoires de classe C en matière d’emploi est le suivant:
Assurer que l’expérience en mer acquise en cours de la conduite d’opérations en mer reste au cœur de l’état de préparation et de la disponibilité du personnel en uniforme de la MRC, ainsi que de la mise en œuvre de tous les axes d’action au sein de l’ensemble de la MRC;
Préserver la possibilité pour les membres à temps partiel de la MRC d’acquérir une expérience à temps plein en mer;
d’offrir un parcours au sein de la Force régulière aux réservistes qui souhaitent faire carrière à temps plein dans les flottes côtières de la MRC; et
Soutenir les efforts visant à mieux harmoniser les générations de marins à temps partiel et à temps plein.
Ensemble, ces objectifs reconnaissent que l’emploi de classe C n’est pas uniquement un mécanisme de dotation à court terme, mais un outil stratégique pour la constitution et l’intégration des forces.
Emploi de classe C pour les métiers de mer difficiles à l’OFP
En vertu des nouvelles règles, les réservistes de la Marine qui ont atteint le point fonctionnel opérationnel (OFP) dans les métiers de la mer difficiles peuvent se voir offrir une opportunité d’emploi de classe C pluriannuelle à bord d’une frégate de classe Halifax, d’un navire de patrouille arctique et hauturier de classe Harry DeWolf ou d’un navire de soutien interarmées de classe Protecteur.
Dès réception d’une déclaration de disponibilité d’un membre, sous réserve de la confirmation des exigences de préparation telles que le test de la force, les CERM et l’habilitation de sécurité, le Centre de coordination du personnel de Québec (CCP(Q)) se coordonnera avec le CCP côtier et la DNFW pour établir un poste de classe C au sein de la flotte.
Les conseillers en orientation professionnelle côtiers et les équipes des CCP côtiers continueront de gérer et de hiérarchiser les possibilités de formation en mer et à quai pour tous les marins du Programme de formation opérationnelle (PFO). La formation du personnel de la Force régulière reste la priorité, en veillant à ce que l’emploi de la Réserve soutienne la préparation de la Flotte plutôt que de lui faire concurrence.
Faciliter le transfert de composante et la transition de carrière
Reconnaissant le lien étroit entre l’expérience de la Flotte et les décisions de TC, la directive provisoire aligne délibérément l’emploi de classe C sur l’intégration dans la Force régulière. Les réservistes de la Marine employés en classe C qui initient un TC seront prioritaires pour les opportunités en mer et la formation, y compris les cours de métier au même niveau que les membres de la Force régulière pendant toute la durée du processus de TC.
Les réservistes peuvent initier un TC à tout moment et seront officiellement encouragés à envisager un TC au moins une fois par an par le biais du système divisionnaire. Cela sera consigné sous la forme d’une note de retour d’information PaCE et confirmé par le membre. Les équipes de commandement et le personnel divisionnaire sont encouragés à promouvoir les opportunités de TC tout au long de l’année.
À l’issue du contrat de classe C initial, les membres peuvent:
Demander un TC vers la Force régulière;
Rechercher des possibilités d’emploi de classe C au sein de l’Unité d’entraînement aux patrouilleurs (PCTU) par l’intermédiaire de leur gestionnaire de carrière;
Rechercher un emploi de classe B conforme aux priorités de la MRC, y compris des postes au NAVRESHQ, au QG régional ou dans les NRD; ou
Reprendre le service de classe A au sein d’un NRD.
Pour maintenir la viabilité et pour éviter une dépendance involontaire à l’égard des emplois de classe C de la Réserve au sein de la Flotte, un deuxième contrat pluriannuel de classe C en dehors de l’Unité d’entraînement aux patrouilleurs (PCTU) ne sera normalement pas proposé. Les membres actuellement employés dans les Flottes au-delà de l’OFP feront l’objet d’une gestion active de leur carrière, des prolongations exceptionnelles étant envisagées au cas par cas.
Métiers de soutien et continuité de la main-d’œuvre
Les métiers de soutien sont actuellement très demandés dans les flottes côtières, et les réservistes exerçant ces métiers sont encouragés à solliciter des opportunités d’emploi à temps plein sur les côtes. Dans le cas des métiers de soutien, en fonction des besoins de la MRC sur les côtes, plusieurs contrats de classe C pluriannuels au sein des unités de la flotte côtière peuvent être proposés. La poursuite de l’emploi à temps plein sera fondée sur les évaluations du PCC et de la flotte concernant les besoins en soutien côtier. La priorité initiale est accordée au métier de cuisinier.
Les structures existantes de classe C restent inchangées. Les PCTPO et les remplacements se poursuivront selon les besoins de la MRC afin de préserver la capacité de la main-d’œuvre. De même, les postes de classe C relevant de la FDU et de la PCTU continueront d’être gérés par les gestionnaires de carrière.
Compte tenu de la modernisation actuelle des plateformes et des capacités, la MRC doit continuer à se concentrer sur les efforts de reconstitution et sur l’expiration future de son effectif afin de répondre aux besoins des Canadiens tant au niveau national qu’international, la Réserve navale constituant un élément essentiel de la MRC. Une période de suivi d’environ douze mois permettra de prendre en compte les leçons apprises et les commentaires avant la publication d’une instruction relative au personnel naval (NPI).
